執(zhí)行案款集中發(fā)放日活動。

　　為深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，切實保障勝訴當事人合法權益，11月7日，青海省三級人民法院聯(lián)動開展“暖冬昆侖?清風兌款”執(zhí)行案款集中發(fā)放日活動，切實為群眾解“急難愁盼”，共向898名申請執(zhí)行人發(fā)放執(zhí)行案款超過1億元。此次活動不僅兌現(xiàn)了勝訴當事人的合法權益，更以“真金白銀”的兌現(xiàn)成果展現(xiàn)了全省法院執(zhí)行攻堅的堅定決心和司法為民的初心使命，營造了全社會關注執(zhí)行、理解執(zhí)行、支持執(zhí)行的良好法治氛圍。

　　今年以來，青海省高級人民法院深入貫徹習近平法治思想，堅持服務大局、司法為民、公正司法，以執(zhí)行工作規(guī)范提升三年行動為牽引，聚焦規(guī)范執(zhí)行、交叉執(zhí)行、終本清倉、案款管理等重點任務攻堅克難，圍繞難點問題精準施策，執(zhí)行質效實現(xiàn)穩(wěn)步提升。前三季度，全省法院共受理各類執(zhí)行案件68282件，執(zhí)行到位金額人民幣116.5億元。

到牧區(qū)現(xiàn)場執(zhí)行。

　　深化規(guī)范促提升 夯實執(zhí)行工作根基

　　法院執(zhí)行工作，是將“紙面權利”轉化為“現(xiàn)實權益”的關鍵一環(huán)，是打通公平正義的“最后一公里”，是司法權威和公信力的最終體現(xiàn)。執(zhí)行規(guī)范化更是執(zhí)行工作高質量發(fā)展的“牛鼻子”。

　　今年，全省法院聚焦執(zhí)行工作重點，按照最高人民法院《關于開展執(zhí)行工作規(guī)范提升三年行動的方案》要求，全面部署實施全省法院執(zhí)行規(guī)范提升三年行動，以“政治鑄魂、規(guī)范塑形、能力固本”為主線，著力提升執(zhí)行隊伍綜合能力、規(guī)范水平和實戰(zhàn)本領。

　　對于企業(yè)而言，穩(wěn)定公平的法治環(huán)境，是安心經營、大膽創(chuàng)新的“定心丸”。在法院執(zhí)行工作中，涉企執(zhí)行不僅關系法治化營商環(huán)境的營造，更關系著企業(yè)能否安心健康發(fā)展。為持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)行行為，青海法院制定印發(fā)了《關于規(guī)范涉企案件執(zhí)行工作促進公正文明執(zhí)行的通知》，從四個方面明確14條舉措，最大限度降低執(zhí)行對企業(yè)生產經營的影響。嚴格規(guī)范失信被執(zhí)行人認定程序，嚴格區(qū)分“失信”與“失能”，全面落實失信失能管理“一規(guī)范、二分類、三修復”工作要求，分級精準實施信用懲戒措施，暢通信用修復渠道，完善信用治理體系。今年前三季度，全省法院受理被執(zhí)行人為企業(yè)案件14454件，執(zhí)行到位金額54.89億元；屏蔽涉企失信信息1977條，撤銷限高令1070條。

　　全面落實《最高人民法院關于加強執(zhí)行信訪法治化的意見》，標準化執(zhí)行信訪處理流程，構建信訪法治化體系。推行建立“三級臺賬+三色預警”信訪案件動態(tài)監(jiān)管機制，對重大疑難信訪案件實行領導包案、掛牌督辦，推動信訪矛盾實質性化解。自覺踐行新時代“楓橋經驗”，堅持“屬地管理、分級負責”原則，著力將信訪問題解決在當?shù)?、化解在基層，努力將矛盾糾紛消弭于萌芽狀態(tài)。今年以來，辦結最高人民法院轉辦全國人大代表反映涉企信訪案件2件，均實現(xiàn)實質性化解。

　　同時，扎實開展執(zhí)行攻堅行動，制定下發(fā)《青海省高級人民法院關于開展2025年執(zhí)行攻堅專項行動的實施方案》，在全省法院部署開展為期4個月的執(zhí)行攻堅專項行動。集中全省精銳執(zhí)行力量，組建執(zhí)行攻堅指導小組，赴西寧市主城區(qū)法院駐點指導開展執(zhí)行攻堅，著力解決案件積壓突出、執(zhí)行力量薄弱、辦案模式不暢等問題。聯(lián)合法官學院舉辦全省法院執(zhí)行骨干專題培訓班，培訓120人次，著力打造高素質執(zhí)行骨干隊伍。

開展聯(lián)動執(zhí)行。

　　深化交叉執(zhí)行機制 破解疑難案件梗阻

　　近日，西寧市城北區(qū)人民法院執(zhí)行局辦案法官深度融合“駐點指導+聯(lián)動執(zhí)行”協(xié)作機制，聚焦執(zhí)行工作中的“硬骨頭”案件精準發(fā)力，在執(zhí)行攻堅小組成員的協(xié)同支持下，以專業(yè)聯(lián)動破解執(zhí)行難題，僅用時4小時就完成了兩起關聯(lián)案件從獲取關鍵線索到全額執(zhí)結的案件執(zhí)行工作，成為這一協(xié)作模式下提質增效的生動實踐。

　　“交叉執(zhí)行是近年來青海法院執(zhí)行工作的重點，在化解一些重案、難案、骨頭案中具有顯著作用，目前已逐步成為執(zhí)行條線常態(tài)化、長效化的日常工作。”青海省高級人民法院執(zhí)行局相關負責人介紹，今年全省法院共開展交叉執(zhí)行案件910件，累計執(zhí)行到位金額達7.61億元，交叉執(zhí)行質效大幅提升。為穩(wěn)步推進交叉執(zhí)行工作，青海法院探索建立“1+3+N”工作體系，促進省法院統(tǒng)籌領導、三級法院整體推進、多項重點有機融合，創(chuàng)新選案、定策、聯(lián)動、總結、宣傳“五位一體”的工作機制，強化交叉執(zhí)行與立審執(zhí)一體化、終本清倉、“執(zhí)轉破”等工作的融合推進，形成強大工作合力，有效提升案件執(zhí)行結案效率。

　　聚焦超12個月未結執(zhí)行案件，在全省法院部署開展交叉執(zhí)行清理長期未結案件專項行動，實現(xiàn)超12個月未結案件比大幅回落，指標從去年0.26%降至0.12%。對最高人民法院篩選的6件“雙百”案件開展攻堅，通過指令提級執(zhí)行，定期視頻調度督促行動，執(zhí)行完畢2件、和解3件、窮盡執(zhí)行措施后終本1件，成果顯著。

上門開展執(zhí)行。（青海省高級人民法院供圖）

　　強化終本案件管理 全力兌現(xiàn)勝訴權益

　　21件終本積案成功“清零”，其中3件借由法信懸賞執(zhí)行平臺精準突破，執(zhí)行到位49.9816萬元案款；9件農民工欠薪案件同步化解，2.4萬元“血汗錢”全部發(fā)放到位……

　　近日，民和回族土族自治縣人民法院在首輪攻堅見效后乘勢而上，啟動執(zhí)行攻堅專項行動第二次執(zhí)行活動，以“終本案件清倉見底”為核心目標，面對終本案件“時間跨度長、被執(zhí)行人蹤跡難尋”的堵點，綜合運用拘傳、網絡查控、信用懲戒等手段，創(chuàng)新機制破解執(zhí)行難題，以司法的“力度”與“速度”，交出了“攻堅+民生”雙優(yōu)答卷。

　　開展“終本清倉”工作，是人民法院緊緊抓住人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，全力維護司法公信力的有力舉措。

　　為進一步推動解決“執(zhí)行難”，青海法院構建“省院統(tǒng)籌、中院督導、基層落實”的三級責任鏈條，推動終本案件管理規(guī)范化、精細化。自終本清倉工作開展以來，已累計清倉12520件。以嚴控終本案件入口質量為抓手，嚴格規(guī)范終本案件審批程序，堅決杜絕“帶病終本”“違規(guī)終本”。部分中級人民法院實行終本案件提級審查，終本率均低于10%。進一步健全終本管理機制，全省30余家法院組建終結本次執(zhí)行程序案件專業(yè)化管理團隊，依托各級法院執(zhí)行指揮中心，建立覆蓋終本案件線索核查、財產凍結、反饋核實、恢復立案審批的全鏈條閉環(huán)動態(tài)管理機制，確保終本案件“管理不松、跟蹤不斷、恢復及時”。

　　以終本案件檢察監(jiān)督為契機，建立法檢兩院常態(tài)化聯(lián)席會議機制，推動檢察監(jiān)督從“事后糾錯”向“事前預防、事中提質”全鏈條延伸。今年以來，全省各級法院與檢察機關共組織召開聯(lián)席會議30余次，對當事人反映強烈的擬終本案件，通過召開聽證會、邀請檢察機關、人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督等方式，主動聽取意見建議，確保終本案件經得起法律和群眾檢驗。

　　圍繞民生小標的案件，開展“小標的、大民生”專項行動，執(zhí)結5萬元以下案件2000余件，執(zhí)行到位3494萬余元。構建“司法救助+社會幫扶”機制，篩選107件小標的涉民生案件啟動司法救助程序。目前，已決定救助36件，實際發(fā)放救助款150407元；與省總工會建立常態(tài)化社會幫扶救助機制，通過各級工會組織救助勞動者權益類案件75件，發(fā)放幫扶資金27萬元，切實為困難當事人紓困解難。

　　通過機制完善、常態(tài)審計、專項清理等方式，實現(xiàn)執(zhí)行案款“嚴管細控、規(guī)范高效”，全力守護群眾合法權益。將“化解矛盾、保障權益、維護穩(wěn)定”作為核心政治任務，有力有效維護了社會大局穩(wěn)定。

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