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【最美高原奮斗者·最美人民調解員】糾紛旋渦中的“定盤星”
——記西寧市城西區(qū)信訪事項調委會主任、城西區(qū)醫(yī)療糾紛調委會主任廖玉華

來源:青海日報       作者:李延平    發(fā)布時間:2025-07-11 07:21    編輯:管理員         

  編者按:在青海的村落田間、社區(qū)樓院、工廠車間,他們穿梭其間,用耐心傾聽訴求,用智慧化解矛盾,用真誠撫平糾紛……他們是矛盾的化解者,是和諧的守護者,是用實際行動踐行使命擔當?shù)姆瞰I者。今日起,青海日報開設《最美高原奮斗者之最美人民調解員》專欄,邀您一同走進人民調解員的日常,聆聽那些矛盾化解背后的動人故事與典型事跡,激勵全省上下?lián)攲嵏?、建功立業(yè),奮力推進中國式現(xiàn)代化青海實踐。敬請關注!  

QQ圖片20250711060013廖玉華在做調解前的準備工作。李延平 攝

  將調解員、當事人桌牌整齊擺放,把登記表、情況說明、體檢報告等材料逐一清點后夾好,隨后取出一沓A4紙和筆……7月8日8時20分,走進西寧市城西區(qū)信訪接待大廳便看到人民調解員廖玉華忙碌的身影。8時30分,她已做好所有調解準備。

  廖玉華長期工作在基層一線,在社區(qū)從事調解、綜治工作。1996年開始從事人民調解工作,退休后因政治素質高、業(yè)務能力強,被城西區(qū)司法局返聘為專職調解員,專門從事信訪事項和醫(yī)療糾紛調解工作。

  其實調解準備工作遠不止眼前看到的這般簡單。

  桌上的材料來源于前期扎實的準備,這也是調解時能否從容應對的關鍵和調解能否成功的基礎。在調解前要理清糾紛脈絡,梳理關鍵點,明確方向;掌握相關法律法規(guī)與政策文件,調解時才有底氣;也要提前與當事人溝通,了解他們的訴求,預判糾紛矛盾的焦點,以及妥善的調解方案。

  “做完準備工作后也不能立馬就開始調解。調解是門藝術,更是個良心活,準備就是打地基,調解也得掌握好‘火候’。”廖玉華說。

  所謂的“火候”就是要等當事人同意調解,把調解的時間、地點等細節(jié)都敲定好,整個調解工作才能順利地開始。

  9時,當事人陸續(xù)趕來,坐下。這是一起人身損害糾紛,有三方當事人,雷某的家屬、保安公司以及KTV當事人。

  “首先我強調一下,調解秉承自愿、公正、合法的原則。今天咱們坐在一起就是為了解決問題,如果有任何委屈、難處、訴求都可以提出來,不要有什么顧慮?,F(xiàn)在我們來還原一下事實。”

  “事發(fā)當天10時05分,雷某出門去吃飯;11時29分,雷某去洗飯盒;11時30分,去監(jiān)控室上班……”當事人一方開始講述事發(fā)當日的情況,大家認真聆聽。

  廖玉華手中拿著筆飛快地在A4紙上記著,生怕遺漏了什么。還原完事實后,廖玉華再三指出監(jiān)控視頻中的時間與北京時間不一致,三方當事人均表示對事實無異議。

  “我們對事情經過、原委都認可,但是問題在責任怎么認定?賠償金額該如何劃分?”“我們特別理解你們的心情,但是你們也得體諒一下我們的難處,對于周六發(fā)生的事情只能說抱歉。”“保安公司應該承擔主要責任。”……糾紛的焦點集中在責任劃分方面。

  此時,“眼觀六路”“耳聽八方”的“定盤星”廖玉華輕輕放下筆,用平和的語調引導:“咱們先休息片刻,按照當事人的要求家屬得提供醫(yī)院病歷,家屬可以準備一下缺的材料。需要復印的話我們可以幫你復印。”“還得重新寫一份委托書。”

  休息時間,廖玉華仔細查閱當事人提供的資料,并再三叮囑如何寫委托書,如何看合同以及合同中可能存在的風險,一旁的當事人連連點頭。調解過程中為群眾提供便利、快捷、優(yōu)質的細節(jié)服務,有利于促進矛盾糾紛低成本、高效能多元化解,真正實現(xiàn)“群眾滿意、案結事了”的目標。

  果斷中止調解,讓當事人保持冷靜和克制,為調解工作的順利開展奠定基礎。接下來的調解比較順利,溝通時,廖玉華根據(jù)了解的情況,結合法律法規(guī)和道德規(guī)范,給出一個初步的調解方案,引導當事人一起商量、調整,最終達成共識。

  “我得控制好節(jié)奏,不能讓場面失控,得確保一碗水端平,不能向著誰,也不能壓著誰。”廖玉華用語言和行動發(fā)揮出法、理、情組合的最大功效。

  開展講座將自己多年來積累的經驗和專業(yè)知識系統(tǒng)化整理,通過生動案例與實操技巧,傳授給基層調解員;發(fā)揮傳幫帶作用,手把手指導年輕調解員掌握調解節(jié)奏與溝通藝術。她常說:“調解不是和稀泥,既要講法理也要通人情。材料準備是地基,現(xiàn)場把控是梁柱,而‘火候’就是連接兩者的榫卯。”

  2025年被青海省司法廳評為“青海省最美調解員”;2024年成為青海省首批榮獲“一級調解員”資質的人民調解員,榮獲“西寧市金牌調解員”稱號;2023年被司法部授予“全國模范人民調解員”稱號……廖玉華擔任專職調解員以來,截至今年2月,已成功調解疑難復雜信訪事項71起,涉及金額3746萬余元,調解醫(yī)患糾紛83起,賠償金額1476萬余元,引導走訴訟程序案件9起。

  廖玉華是無數(shù)基層人民調解員的縮影,他們日復一日堅守和付出,化解的是矛盾,凝聚的是人心,守護的是和諧。

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